从马凯讲话中解读下半年宏观经济政策走向
从马凯讲话中解读下半年宏观经济政策走向共七页 计八千余字。
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[b]前七个月全国财政收入增长百分之30.3%，增收7280 亿元，亦喜亦忧
宏观调控继续深入，并制定具体行业的调控目标
中央财政转移支付的重点领域确定
提出了宏观经济中的深层问题，并指出宏观政策滞后的原因[/b]
这还收钱
从马凯讲话中解读下半年宏观经济政策走向投资要点：前七个月全国财政收入增长百分之30.3%，增收7280亿元，亦喜亦忧
宏观调控继续深入，并制定具体行业的调控目标
中央财政转移支付的重点领域确定顶点财经topcj.com
提出了宏观经济中的深层问题，并指出宏观政策滞后的原因
前七个月全国财政收入增长百分之30.3%，增收7280亿元，亦喜亦忧
中国国家发展和改革委员会主任马凯今天在十届全国人大常委会第二十九次会议上作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时表示，今年上半年中国国内生产总值增长11.5%，前七个月全国财政收入增长百分之30.3%，增收7280亿元。今年前五个月，规模以上工业企业实现利润9026亿元，增长42.1%，增幅同比提高16.6%，39个工业行业全部实现盈利，新增利润在上下游产业间的分布向均衡方向发展。顶点财经
看到这个数据不禁让我们联想到，财政部部长金人庆在全国财政厅（局）长座谈会上，对于财政收入增长原因的分析，他指出2007年1-6月，全国财政收入为26117.84亿元，同比增长30.6％，完成预算的59.3％，并且达到去年全年财政收入66.3%的水平。对此，财政部表示，这种增长存在房地产、股市等导致超常规增加税收的因素。上半年财政收入增长中存在不少一次性、超常规和政策性因素，例如，工业、房地产、股市、信贷和投资过快增长都致使相关行业超常规增加税收。其中，由于今年上半年股市火爆，1-6月股市成交金额增长5倍多，由此带来的证券交易印花税增长达到7.7倍。
近几年，全国财政收入不断创出新高，继2003年突破2万亿元，2004年突破2.5万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元（见附表1，附图1）。金人庆指出，今年上半年全国财政收入增长较快，主要是在国民经济快速增长、企业经济效益较好的基础上实现的。增收原因一方面是上半年国内流转税、所得税和进口环节税收增长较快，同比增幅分别为２２．３％、３７．２％和２２．２％；另一方面，非税收入快速增长，同比增幅为４１．１％。
金部长的讲话结束后的7月，财政收入增长的势头仍然得到了延续，因为驱动这一上升的动力如股市交易量，房地产，工业和信贷仍然保持强劲。投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大的压力也不断增长，经济增长由偏快转为过热的风险加大。虽然电力、钢铁、煤炭等高耗能行业投资增速减缓，但反弹压力较大；价格上涨压力加大，与居民生活直接相关的食品和房地产价格上涨幅度较大；环境问题形势依然严峻，节能减排任务艰巨。下半年由于节能减排的要求，也将有相应的新增税费出台，这在一定程度上暗示着，下半年的财政收入仍将继续上升，如果能维持全年30％以上的增长，全年财政收入将超过4.6万亿。[url]www.topcj.com[/url]
这些一次性、超常规和政策性因素带来的增收是不可持续的，在一定程度上也反映了当前我国经济发展中存在的突出问题。今年上半年，工业增长特别是一些高耗能行业增长迅速，带动相关增值税超常增长。
受货币信贷投放和固定资产投资快速增长带动，相关营业税和企业所得税也大幅增长。topcj.com
另一方面，房价涨幅仍然偏高，受此影响，上半年地方房地产相关税收增收占地方一般预算收入总增收额的比重达到26.6%，呈逐年加大的趋势。此外，股市火爆带动证券交易印花税大幅增长。
宏观调控继续深入，并制定具体行业的调控目标
马凯指出，目前“三过”问题仍很突出。居民消费价格涨幅扩大。影响农业稳定增产和农民持续增收的不利因素较多等问题是经济和社会发展中存在的矛盾和问题。对于这些行业的治理已经由宏观指导性调控，转入到具体定量调控阶段，并针对各行业提出了相应的目标指标。[url]http://www.topcj.com[/url]
对电力行业实施上大压小；对钢铁、水泥等行业实施以先进代落后的等量替代；对铁合金、焦炭、电石等行业实行更高的准入条件；对涉及投资额3309亿元的103个不符合环保标准的项目不批或缓批。上半年，城镇500万元以上项目中，钢铁行业投资增长8.7%，铁合金投资增长0.7%，电力行业投资增幅同比回落5.3个百分点，水泥行业新增投资主要是大型新型干法水泥生产线和余热发电项目。 加快淘汰落后生产能力。对火电、钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能分地区、分年度计划，清理了各地鼓励高耗能行业发展的优惠政策，实施差别电价等政策措施，促进淘汰落后产能。上半年，全国已关停小火电551万千瓦，淘汰落后炼铁能力1140万吨、炼钢能力870万吨、水泥产能约500万吨，关闭落后造纸、酿造、皂素企业1221家、小煤矿2811处。
提高脱硫火电机组上网电价，促进企业脱硫改造。建立了节能产品政府强制采购制度。明确对节能技术改造项目按节能量给予财政奖励。
启动节能发电调度试点，能耗低和污染排放少的机组优先上网。有关部门制定了高耗能产品能耗限额强制性国家标准和部分行业的污染物排放标准。有的地方实行了超限额用能加价政策。“绿色信贷”政策开始实施，首批30家违反产业政策和环境违法企业信贷受到严格控制。topcj.com
在全国范围内开展了“两高”行业专项大检查，重点检查产业、土地、环保政策等的落实情况。对水污染严重和环境违法问题突出的部分地区实行了“区域限批”，立案查处违法企业8000多家，一批违法违规建设项目被永久关停。
中央财政转移支付的重点领域确定
马凯说，“财力连年大幅增加，使我们有条件解决了一批多年想解决而又没能解决的问题。”各项社会保险覆盖面继续扩大，其中城镇基本养老、基本医疗、失业参保人数6月末分别比上年末增加565万人、1249万人和127万人；农民工参加工伤和医疗保险的人数分别增加525万人和321万人。发送101移动用户到62555888,联通用户到72555888免费订阅顶点短信:盘中第一时间发送机构最新研究报告重点推荐黑马
全面推进建立农村最低生活保障制度，目前保障对象达到2068万人，农村五保户供养标准大幅提高。被征地农民社会保障制度逐步建立。
城市低保对象人均保障支出增加较多，特别是针对猪肉价格上涨，中央财政下拨资金对城市低保人员和家庭经济困难的大中专学生实行补贴，并依法加大了对近期各种价格违法行为的监管和打击力度。住房保障制度建设积极推进，国务院通过了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，确立了廉租住房制度基本政策框架。
农村综合改革试点范围进一步扩大；集体林权改革试点进展顺利，有力地促进了生态建设和林农增收；村镇银行等一批新型农村金融机构开始试点，上半年已有18家新型农村金融机构获准开业；进一步完善农村小额贷款制度，拓宽了借、贷款主体和贷款用途，提高了贷款额度的上限。顶 点 财 经
促进农业发展和农民增收。继续落实好各项支农惠农政策。抓好秋粮和重要农产品生产，加强田间管理和病虫害防治，强化防汛抗旱工作，努力实现全年粮食生产稳定发展。稳定粮食和农资价格。落实好扶持生猪生产的各项政策，抓紧出台扶持奶业健康发展的政策措施。推进农业标准化生产，努力提高农产品质量。积极发展农业产业化经营和农产品精深加工。加强农业基础设施建设，加快病险水库除险加固、水毁工程修复等建设进度。继续做好防灾救灾工作，尽快帮助受灾群众恢复生产、重建家园。
中央财政将今年安排用于１０大重点节能工程和节能管理能力建设的资金增加到９０亿元，是去年的１３倍。国家发改委又于２７日宣布，为节约能源，减少污染物排放，在年初国债和中央预算内投资安排６３亿元和中央财政预算安排５０亿元的基础上，近期中央财政又增加１００亿元资金,用于节能减排项目。至此，今年以来，我国共安排２１３亿元，用于支持节能减排项目，包括：
钢铁、有色、石油化工、建材等重点耗能行业，工业锅炉（窑炉）改造，采暖供热为主的热电联产和工业热电联产建设或改造项目；低耗能、绿色建筑示范项目；北方采暖区既有建筑供热计量及节能改造；大型公共建筑节能运行管理与改造示范项目；可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；高效照明产品推广等。
据国务院５月印发的《节能减排综合性工作方案》，我国将实施１０大重点节能工程，在“十一五”期间形成２.４亿吨标准煤炭的节能能力。顶点财经
确保完成西部地区“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程建设，加快职业教育基础能力建设和“211工程”等教育重大工程建设。积极组织实施城镇居民基本医疗保险制度试点，不断完善新型农村合作医疗制度。加强基层公共文化服务体系和基础设施建设，推进重大公共文化工程项目建设。
着力解决突出的民生问题。强化地方政府在稳定房价和住房保障中的责任，提高住房用地在建设用地中的比例，提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出让净收益用于廉租房建设的比例。
提出了宏观经济中的深层问题，并指出宏观政策滞后的原因
改革进入到21世纪的今天，渐渐触及到的都是一些深层次的经济问题，在这次讲话中我们也看到了将放在优先位置解决的工作。如：推进国有独资企业股份制改革，做好国有资本经营预算试点工作；深化金融体制改革，稳步推进中国农业银行股份制改革和政策性银行改革，积极发展适合农村特点的多种所有制金融组织；加强证券市场基础性制度建设；企业改制上市步伐加快，并购重组力度加大，国有资本经营管理体制进一步完善。topcj.com
资源环境领域改革步伐加快。对工业用地全面实行招拍挂制度和出让最低价标准。城镇土地使用税征收标准在原有基础上提高了2倍。对新设探矿权、采矿权全面实行有偿取得制度。全国17个省份出台了矿山环境恢复治理保证金制度。部分矿产品资源税适用税额标准进一步提高。金融改革稳步实施。国有商业银行、政策性银行和中小商业银行改革继续推进，人民币汇率弹性进一步增强，外汇结售汇制度继续完善。综合配套改革试点范围扩大，统筹城乡综合配套改革试验在成都、重庆开始启动。
当前一些突出矛盾之所以仍没有根本缓解，原因是复杂的、多方面的。不少问题是长期积累形成的，而且与我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段有关，转变粗放增长方式、解决消耗大、污染重等问题需要有个过程。还有些问题则与国际因素有关，特别是当前国际市场需求较旺、初级产品价格较高、全球流动性过剩等，都增加了抑制“三过”、调控国内市场的难度。同时，由于我们现行的宏观调控没有搞“急刹车”，主要运用经济、法律手段进行间接调控，一些政策效应还没有完全显现，还有些调控措施也需要进一步完善和落实。更主要的是，一些深层次的体制机制障碍尚未消除，制约了宏观调控政策的效果。[url]www.topcj.com[/url] 路逢侠客需呈剑，不是才人莫献诗。
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