西安：“新特区”申请的梦想与现实
一场席卷全国的“综合配套改革试验区”申请热潮正愈演愈烈。机会面前，古城西安不甘成为落后者。
2008年3月“两会”期间，西安市市长陈宝根将一份在西安设立国家统筹科技资源综合配套改革试验区的提议正式提交。5月5日，在陕西省召开的第10次常务会议上，《西安市人民政府关于申请将西安设立为统筹科技资源国家综合配套改革试验区的请示》获得通过，省政府将对西安市政府的申请提供有力支持和帮助。
“目前，只有西北地区没有国家综合配套改革试验区。在西安设立改革试验区，有利于增强国家综合配套改革的全面性、多样性。”陈宝根坦言。如果申请成功，西安将成为第五个国家综合配套改革试验区。
申请理由
西部大开发中，陕西是龙头，西安市则是龙头中的龙头，正是因为这一特殊地位，让西安申请新特区被看作是辐射西部地区发展的一个契机。
而在西安申请新特区的理由中，城市区域优势反复被提起。
多数专家均表示，“西安是我国的地理中心城市。它的发展不仅能带动周边如河南、甘肃、山西、陕北、陕南、宁夏等地区的发展，也会起到一个连通九州、辐射全国的效应。”西安市城市规划研究院专家表示，这一城市区位方面的带动作用很有可能会让西安申请“新特区”的梦想成真。因为在此前，重庆、成都以及目前还在积极申办的武汉方案中都可以看到区域协调发展影子。
国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长肖金成5月16日也向记者表示，天津滨海新区有幸成为了国家第二个“新特区”，与其连接东北、华北和西北的区域优势以及便利的交通条件关系密切。
乐观观点认为，西安周边拥有咸阳、宝鸡、渭南、韩城、铜川、华阴等大中城市，其所处的关中地区是一个可以与珠三角、长三角、环渤海地区相媲美的城市群。
除了区位上的优势之外，在产业方面的支撑优势，更是被看作是西安申请新特区不可或缺的理由之一。也正是出于这方面的考虑，西安将“科技资源”定位为申请国家综合改革配套试验区的主题。
“西安是我国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，综合科技实力居全国第三，完全有能力承担国家统筹科技资源综合配套改革试验任务。”西北大学经济管理学院教授杨健飞是西安申请“新特区”的坚决拥护者。
反对观点
区域带动效应和强力产业支撑，成为了西安申请“新特区”的理由。但恰恰是这个理由成为了质疑者眼中的问题所在。
“自从先期几个城市成功申请了国家综合配套改革试验区之后，很多城市看到了其中的机会，于是跟风申请。但申请‘新特区’并非对每一个城市而言都是好事。”在肖金成看来，那种认为申请新特区就一定能促进城市发展的观点是错误的。目前的特区设立是出于改革到了攻坚阶段的考虑。新特区的开发并没有国家资金支持、政策扶持，有的仅仅是一些政策的先行试验，自主开发。
但这并未影响城市的申办热情。不少城市甚至在没有思路和方案的情况下，就草率提出了申请，目的仅仅是为城市建设吸引眼球而已。
批判观点认为，就西安而言，在交通方面，全国高速公路网规划中34条路仅有两条通过西安；西安是四条铁路大动脉的交汇地，自身又是全国地理中心，却没有自己的铁路局；在航空领域，西安作为重要国际城市，竟没有通往欧美等国的客运航班。这些都在制约西安的城市发展，使西安原本的区位优势难以发挥出来。此外，出于对城市传统文化保护的考虑，西安的地铁工程一直受到限制。
在以往深圳等“老特区”发展的过程中，特区开发总是从重点区域和重大工程开始的。但是今天的新特区和以往不同了。厦门集美大学教授李友华向记者表示，除了在产业和区域上有特色优势之外，城市的规划和道路交通等客观条件也会成为选取新特区城市的一个辅助参考，“全国各个城市都在争新特区、保税区，但是机会不会落在每个城市的头上。”
“大西安”策略
目前，针对城市发展面临的“瓶颈”问题，西安新一轮城市规划（2004~2020年）已从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中加强西安对区域的辐射和带动作用，提升古城的战略地位等问题后进行了修编，并于近日得到国务院的原则性通过。
“勿庸置疑，西安一旦申请成功，其城市开发进程、区域协调发展都会伴随着经济的飞速发展而发展。”西安城市规划研究院的专家表示，西安成为新特区后，首先会带来城市面貌的巨大变化。
“在城市布局方面，新规划采取了拉大城市骨架，发展外围新区的模式。未来16年，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施将会有较大的改变。”一位曾经参与了该规划修编工作的专家这样描述。
此外，对于目前西安面临的状况，也有相关专家提出了“大西安”策略。提议撤销咸阳市，将西安咸阳纳入统一管理，谋划大西安概念。“西安和咸阳相距不到20公里，历史上今天的西安和咸阳同属一个城市。”西安规划专家介绍，目前西安的三环路已经修至咸阳境内，西安咸阳经济一体化的趋势已经非常明显。
“新老特区”
比较首先是背景和目的不同。“老特区”是在当年计划经济背景下设立的、有着为改革计划经济体制探索道路的目的；“新特区”是在市场经济体制已经基本确立的背景下设立的，其目的是完善市场经济体制。
其次是任务和手段不同。“老特区”的任务主要是解决对外的改革开放问题，引进外资是发展的重要手段；“新特区”的任务是综合解决经济发展中的体制矛盾，制度创新是其发展的重要手段。
第三是地域和模式不同。“老特区”的区位选择主要是着眼沿海地区的优先发展，形成可资借鉴的地区发展模式；“新特区”着眼点在于从国家区域发展总体战略出发，探索新的历史条件下区域协调发展的新模式。 西安这个城市虽然没有长三角和珠三角发展快,,但是西安这个城市有深厚的历史积淀
很多东西是其他城市不具备的,所以老特区也将比新特区更加辉煌!
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